问鼎亚冠群英谱①｜主场战歌：18715人的呐喊托起冠军城

治安环境(huánjìng)日益复杂，风险隐患交织，如何防得住？基层派出所接收多头指令(zhǐlìng)，任务繁重，该如何减负？

这是湖北省大冶市公安局治安(zhìān)大队民警常常思考的两个问题。

探索始于2024年8月。按照“专业+机制+大数据”新型警务运行(yùnxíng)模式，大冶市公安局(gōngānjú)建立并实体运行基础管控中心，统筹基础防范工作(gōngzuò)任务准入(zhǔnrù)、整合、派发、反馈和支援，形成“精准研判、指挥调度、线上+线下督导、跟踪评价、复盘检视”闭环管控体系，全流程监管基础工作质态，有效(yǒuxiào)提升基层警务质效。

“有人报警，说要炸银行、杀人。”今年1月14日(rì)，大冶市公安局基础管控中心接到一条外省警方情报。经(jīng)分析研判，该(gāi)中心将警情指派给报警人叶先生户籍所在地的东风路派出所。

社区民警胡晶第一时间(shíjiān)了解情况。原来，叶先生因生意失败(shībài)，导致房贷逾期被银行起诉，账户被冻结，在外省生活无依无靠，遂(suì)扬言报复社会。

了解事情前因后果后，东风路派出所与叶先生取得联系，民警赶赴(gǎnfù)外地将其带回大冶，依法处以15日(rì)行政拘留。

叶先生拘留期间，胡晶前往探望，帮他(tā)疏导和平复(píngfù)情绪。随后，派出所组织多次调解，促其与银行达成和解。

2024年8月，大冶市公安局高标准(gāobiāozhǔn)建立基础管控中心，“一个(yígè)口子”统揽全局基础工作任务下发、指令下达、进程管控、信息(xìnxī)收集等工作。

翻阅该中心(zhōngxīn)今年4月25日制发的《基础管控工作日研判》，只见当天共推送9条风险隐患指令，每条(měitiáo)指令均明确跟进处置措施和责任派出所(pàichūsuǒ)。

“我们(wǒmen)根据各类矛盾纠纷(jiūfēn)的风险等级，分类制定‘红黄蓝’三色指令。”基础管控中心副主任戴俊德介绍(jièshào)，该市15个基层派出所对应设置基础管控岗，明确岗位(gǎngwèi)日常负责人，承接基础管控任务指令，并派发给社区民警。

“以前我们只有在警情发生后，被动进行处置(chǔzhì)；现在能第一时间掌握辖区风险隐患，主动开展排查走访(zǒufǎng)，工作更有针对性。”大冶市公安局东岳路(lù)派出所社区民警丁琪对此深有体会。

前不久，丁琪接到基础管控(guǎnkòng)中心推送的一起因(yīn)男方出轨引发的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并主动配合相关单位(dānwèi)开展多轮调处，帮助当事人打开心结，有效避免事态升级。

据悉，大冶市公安局基础管控中心已形成“接收、派发、处置、回收(huíshōu)、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环，确保基础任务落地及时(jíshí)、执行到位(dàowèi)。

养(yǎng)了十几年牛，大冶市金湖街道四斗粮村的张老汉惹得周边居民(jūmín)谈牛色变。

2010年(nián)，张老汉成立养殖合作社，在大冶湖周边露天放养水牛。

随着时代变迁，大冶(dàyě)湖的(de)荒地开发成楼盘，建起了公园，张老汉的牛仍露天放养。牛群常(cháng)毁坏农田、绿地，导致冲突不断，群众怨声载道。

金湖派出所将(jiāng)此情况提请大冶市公安局基础管控中心当作突出矛盾纠纷警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解(jiě)机制。

“我们充分认识到，公安机关(gōngānjīguān)单打独斗已无法适应和化解现在日益复杂的社会矛盾纠纷现状。”金湖派出所社区警务中队民警徐其龙说(shuō)。

在大冶市公安局基础管控中心协调下，相关职能部门轮番上门做工作，张老汉最终卖掉水牛(shuǐniú)，并赔付因牛患受损的(de)村民。

“再好的刀伤药也不如(bùrú)不剌口子。”在大冶市公安局党委委员、副政委吴远国看来(kànlái)，基础管控工作就是要变“事后兜底”为(wèi)“事前吹哨”，努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，精准指导基层“警力跟着(gēnzhe)警情走，勤务随着风险变”。

据介绍，大冶市公安局已建立“公安吹哨，综治牵头，部门联动，单位响应”的协调联动机制，发动法院、检察院(jiǎncháyuàn)、司法行政、民政、卫健等(děng)部门参与纠纷化解，形成多元共治合力(hélì)。

自大冶市公安局基础管控中心运行以来，共(gòng)排查各类(gèlèi)矛盾纠纷线索581条，化解率达99.5%，全市未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发的重大(zhòngdà)案事件。

62岁的陈前意有双“神眼”。去年一个深夜，陈前意在小区巡逻，发现可疑人员撬车，果断(guǒduàn)联系警方将(jiāng)其抓获。今年春节期间(qījiān)，他又智擒两名企图盗窃的嫌疑人。

陈前意是大冶市“平安义警(yìjǐng)”中的一员。

这支由(yóu)小区保安、网格(wǎnggé)员、退伍军人、商户业主等组成的600人队伍，构建起新时代警民共治的生动图景。

据大冶市公安局治安大队中队长何育鹏介绍，该局现已建立“1名民警(mínjǐng)+2名辅警+N名社区工作者+X名义(míngyì)警”社区警务(jǐngwù)团队模式，在全市建成66个平安义警管理服务站，形成(xíngchéng)覆盖城乡的群防群治网络。

大冶市公安局基础管控中心围绕“派出所主防”质态(zhìtài)监测评估(pínggū)细则，对20余类常见问题进行每日通报提醒，并建立“十佳社区(shèqū)民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村辅警”“优秀平安义警”评选工作机制(jīzhì)，定期评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效。

今年2月(yuè)，陈前意等(děng)17人被大冶市公安局评为2024年度优秀“平安义警”。

大冶市公安局还自主研发“平安义警”小程序，设置“隐患上报”“线索直播”“在线培训(péixùn)”等模块，实现“指尖警务”高效(gāoxiào)运转。

2024年，大冶市“平安义警”共开展治安巡防1300余次，化解矛盾纠纷90余起，为(wèi)公安机关提供(tígōng)有效线索60余条。

“我们(wǒmen)将进一步发挥基础管控中心信息优势和数据研判优势，强化信息联通、矛盾联调、风险联控(liánkòng)、问题联治，为(wèi)基础管控工作和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市副市长、市公安局局长徐铭说。